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一切厦门废品回收           随着机动车保有量的攀升，报废机动车回收处理这一朝阳产业被誉为“发酵中的蛋糕”。然而由于利益“黑手”攫食，近半报废机动车流失，造成正规回收企业常年“吃不饱”。

        随着机动车保有量的不断攀升，报废机动车的处理已经成为了一个新的社会问题。在一些社区和偏僻的巷道，常年停放的废旧汽车不仅影响市容环境，也令附近出入的市民感到十分不便。“这个车已经停放3年多了，就是无人问津。”在盐场堡赵家庄，市民张先生指着玻璃全无，整车破碎的一辆微型货运车说。

        记者了解到，截至目前，兰州市机动车保有量57.14万辆，预计今后5—10年，交售报废机动车将按每年5%的增速上升。因此来说，报废机动车的回收利用是个前景广阔的朝阳产业，令业内人士怦然心动。目前，投资近12个亿资金，占地650亩，远期1500亩的兰州市最大的再生资源循环产业园项目——兰州市再生资源回收公司循环产业园项目在红古区建设；兰州鑫源物资再生利用公司投资1.6亿元的兰州新区再生资源产业园项目也将在明年年底建成投产。然而，实际情况却与预期大相径庭。由于废旧机动车大量流失，正规回收公司常年“吃不饱”，每年仅有3000余辆的回收量，约占总量的40%。就目前兰州市4家报废汽车回收公司而言，汽车拆解业务却是“弃之可惜、食之无味”的“鸡肋”。是什么原因导致朝阳产业成为“鸡肋”，其余的报废机动车都到哪里去了？

        “一些车由于违章太多，车主在办理报废手续时需要缴纳大量罚款。但一辆报废车的最高回收价仅400到500元，车主感觉不划算，就将车辆随意抛弃，形成了常年不动的‘僵尸车’。而另一部分报废车则以配件的形式流失到了二手车市场、汽车配件市场、修理厂，或者以整车流失到偏远的农村市场。”兰州鑫源物资再生利用公司的一负责人刘向红说。

        业界展望废旧机动车回收前景广阔

        “在2015年前后，将进入机动车报废高峰期，且随着政策法规标准逐步完善，报废汽车回收拆解将更加规范，相关设备、回收处理、资源类上市公司有望受益，并继续拉动新车消费。”在采访中，一位张姓业内人士援引国家商务部的信息向记者如是表示。

        按照他提供的数据，2011年以来，我国新车销售增速明显放缓，二手车市场却保持较快的增长态势。他介绍，截至2012年底，我国汽车保有量已经超过1.2亿辆，意味着汽车市场将逐渐进入更新换代高峰期，报废汽车回收拆解在汽车产业和循环经济发展中的地位将更加重要。

        同时，他向记者分析了兰州废旧汽车未来的增长量。按照成熟市场报废汽车占汽车保有量6-8%的水平来计算，2015年，兰州市年报废汽车量将达到4万辆左右，报废量巨大。“即便兰州汽车消费市场起步较晚，报废年限向后推移，但到2015年，报废机动车也将至少达到3万辆左右，其产值将超过10亿元。”

        无独有偶，一份政府的汇报材料也显示：预计今后5—10年，兰州市交售报废机动车将按每年5%的增速上升。

        “不仅如此，在国家的政策层面，也对汽车报废回收释放出了利好消息。”张先生说。随着机动车报废新政策的实施，以及国家政策加大对汽车报废回收及再制造的鼓励，以及在汽车检测、报废、注销登记方面法规的日益加严，汽车实际报废量将增加，给汽车回收拆解企业带来巨大商机。

        记者在采访中获悉，目前在红古区平安镇建设的再生资源循环经济加工产业园，将包括对回收的废金属、废塑料、废电子产品、废橡胶产品、废汽车的分拣、破解、拆解、加工再利用等，变废为宝。估算建成后年营业收入15.6亿元，上缴税费近2亿元，可回收各种再生资源78.8万吨，年产各类资源或产品65万吨，可以为社会节约自然资源量325万吨，节约能源110万吨标准煤，减少630万吨垃圾处理量，可增加就业人员约3000人。建成后的产业园项目，在产业园中引进废旧汽车的拆解国际先进技术，仅用几分钟时间，便完成对一辆汽车的拆解。

        尴尬现实正规回收公司面临“无米之炊”

        物资再生利用公司是兰州市汽车回收的龙头企业。可记者在采访中发现，他们守着前景广阔的市场，却面临着“无米之炊”的尴尬。而这样的困境，兰州的4家正规回收企业都不同程度的存在。“每年回收的报废汽车不足千辆，不足实际处理能力的一半。”刘向红说。

        据市政府的一份统计数据显示，兰州市报废机动车回收企业有4家，总从业人员138人，2012年实现销售总额1161万元，回收报废机动车3253辆；平均每家回收企业年报废机动车800辆左右。根据兰州市车辆管理所车辆组组长杨占春介绍，2012年，兰州市报废机动车分为大型和小型，其中大型826辆。小型2339辆，其他如摩托车、农用车等20多辆；截至2013年10月31日，兰州市报废机动车大型509辆，小型1284辆，其他11辆。

        “这些报废机动车，大多都是来自单位的报废车，私家车主的报废车很难流入正规企业。”刘向红说，那么数量众多的私家车在报废年限到期后，都流向何方呢？

        今年9月末，甘肃省政协就兰州市报废机动车管理情况做了一次调研。按照兰州市的汇报材料，“部分临近报废或报废汽车通过非法渠道流入偏远农村和地区，导致报废汽车、拼装改造汽车上路行驶”、“非法个体收车户以高价回收报废车辆，重新拼装后高价售出，对正规企业合法经营形成冲击。”这份汇报材料中估计，报废车卖给非法个体户所得收入，比卖给正规企业要高出30%以上，且手续简单。

        如此看来，在报废机动车回收产业中，有一只隐藏在黑暗中的利益“黑手”，攫食了这个还在发酵中的“大蛋糕”。而这个“黑手”造成的恶果也显而易见。援引兰州市的汇报材料：“对正规企业合法经营形成冲击”，即就是干扰了正常的市场秩序；“对农村道路交通造成安全隐患”，即就是报废车超期服役、拼装车非法上路危及市民的出行安全；“不达标的尾气排放造成环境污染”。

        行业隐患利益“黑手”染指汽车拆解业

        采访中，一位不愿透露姓名的业内人士更是向记者大胆预测，通过正规企业拆解的报废汽车还不足实际报废量的一半。据他分析，按照成熟市场报废汽车占汽车保有量6-8%的水平来计算，兰州市目前年机动车报废量为3万余辆，可目前仅有的4家正规拆解企业年回收报废机动车仅3000多辆，也就是仅占报废总数的1/10。

        “是经济利益促使一些人从事非法交易。”该人士说。

        他向记者举例说明，根据《报废汽车回收管理办法》第十五条的规定：“报废汽车的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。”如此一来，一辆普通桑塔纳自重1.1吨，正规回收企业的回收价格约350元—400元，可一些非法个体户的收购价格则超过1000元。同时，一些报废机动车还存在违章等，要办理正规的报废手续，还必须要缴清罚款，而罚款甚至会超过回收价格。加之一些车主嫌办理正规手续繁琐。（需要领填《机动车变更、过户、改装、停驶、报废审批申请表》，核发《汽车报废通知单》;将车辆送交回收企业解体；解体车辆并照相等。）加之一些私家车主对报废汽车的政策法律还不了解，这就导致了大量报废机动车流向非法市场。

        同时，他向记者分析，对于汽车的“五大总成”，国家有严格的规定：禁止任何单位或个人利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车；禁止报废汽车整车、“五大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易；禁止拼装车和报废汽车上路行驶。但是非法市场的汽车拆解对这些规定根本置若罔闻。非法个体户在拆解报废车时，一般先拆下比较抢手的大灯、车窗、车标等外部部件，然后分类拆解内饰件、仪表等，最后拆解ABC柱和动力器件。而这些配件经过处理，流向了汽车配件市场或者汽车修理厂。

        该人士说，例如在5年前，非法的汽车拼装个体户大多集中在城关区红山根、安宁区仁寿山等地。最近几年，兰州市商务局、公安局、工商局、整规办等部门在全市范围内开展了报废汽车专项整治工作，严厉查处兰州市非法回收拆解和倒卖报废汽车、利用报废汽车总成拼装车、驾驶报废汽车或拼装车上路行驶等违法行为，使得拼装报废车的势头有所下降。

        斩断“黑手”仍需多管齐下

        那么如何规整报废机动车市场，杜绝报废机动车非法拼装、非法上路呢？

        “这就需要多管齐下，从经济利益、政策宣传、加强监管等多环节入手，加大对报废机动车的管理。”刘向红说。就经济利益环节，刘向红告诉记者，兰州市报废机动车的拆解工作仍然依靠人工操作，其精细化程度低不仅影响企业利润，更会导致行业恶性循环。由于精细化程度低，拆解率低，直接影响回收利润，利润空间小的企业就只能靠低价收车来维持利润，然而收车价格越低，就越难收到车，导致整个行业陷入恶性循环。所幸的是，新建的兰州市再生资源回收公司循环产业园项目和兰州新区再生资源产业园项目都将引进废旧汽车的拆解国际先进技术，仅用几分钟时间，便完成对一辆汽车的拆解。同时，他建议国家能出台优惠政策，加大对报废机动车的补贴力度，引导私家车主按照正规的报废程序，杜绝报废车流失。

        兰州鑫源物资再生利用有限公司张经理建议国家出台政策，在机动车购置中增加“报废车辆管理税”。凡新购进的机动车，必须缴纳数额不等的报废车辆管理税，等机动车到报废年限后，报废车辆管理税再通过财政、车辆管理所或报废车辆回收公司返还给车主，如此也能杜绝报废机动车流失。

        兰州市车管所车辆组组长杨占春说，目前，凡是在车管所办理落户、迁移、注销等手续的单位车辆，都“有底可查”。若某单位的某辆机动车在报废期限未办理报废手续的，其新车将不准落户，这就使单位车辆必须按照正规程序走机动车报废流程。而个人拥有的机动车则缺乏此类规定。因此，刘向红建议车管所应对个人进行此类登记，防止私家车主私自向非法个体户出售报废机动车。

        同时，业内人士还建议，在二手车市、机动车配件市场、修理厂建立商品购销台账，加大对二手车和汽车配件的管理，杜绝报废车非法配件的流通，从利益上斩断“黑手”。